0引言
近年來，從國抽到省抽，定量包裝商品的抽查在不斷加大力度，但合格率依然不容樂觀，而其中人為因素占了主要部分，而從省到市，監管一直沒有真正有效的落實到過程中去。本文主要從企業和監管部門的角度提出定量包裝商品計量監管的措施與建議，目的是為政府和監管部門製定切實可行的定量包裝商品計量監管政策提供參考，從而不斷提高政府公共監管部門監管的效果和效率，保障我國和諧社會建設的順利進行。
1加強定量包裝商品生產企業的監管
1.1提高企業對定量包裝質量的認識
政府部門應主動向企業進行商品計量的相關法律法規宣傳，包括《定量包裝商品計量監督管理辦法》和《食品法》等，從思想上、觀念上改變企業的計量意識，督促企業提升管理水平、引入先進的計量器械；引導企業加強自我K8凯发大酒店天生赢家， 同時組織公益講座活動、研討會等活動，讓企業領導人和相關負責人認識到定量包裝精確性對於企業信譽、企業品牌聲譽的影響，以及違反相關規定應承擔的法律責任。
1.2提高企業定量包裝和商品計量技術
1.2.1規範標注
商品標簽管理應該放在企業的重要管理之中，標簽也是企業產品的信息的重要標誌，如果處理不好，不僅會給企業造成信譽影響，還會增加企業的產品質量負擔。所以對於企業產品的標簽管理，要安排專人管理，標簽的相關數據要進行層層把關，必要時要組織專家進行審核，杜絕產品流放市場後，出現嚴重的質量問題。
1.2.2
科學配備計量器具
不同生產企業因為產品的不同，需要配置不同的計量器具，但是不管何種產品的生產企業，在進行計量器具配置時，都必須嚴格按照國家的相關計量法律法規來配備， 而且也必須符合行業計量器具要求，同時要製定器具檢定計劃，做到定期校驗，保證器具的準確性。
1.2.3管理好計量器具
計量器具管理是企業生產的基礎管理工作，隻有把基礎工作做好，才能夠保證企業產品的質量穩定。所以企業的計量器具不僅要配備齊全，還要充分應用到生產過程中，以此能夠輔助生產，穩定產品質量。對於計量器具的管理，要嚴格按照計量器具管理規定執行，嚴禁超期使用，屬於強製檢定的計量器具，必須按期進行檢定，發放合格檢定證書以後才能進行使用。
1.2.4做好過程監控
定量包裝商品的淨含量在檢測的時候，JJF1070-2005內規定在一個批次裏不允許出現 2T 的短缺量，根據批次的多少可以允許個別數量單個T 的短缺，但是往往企業忽視了整個批次的平均淨含量一定要大於其標注淨含量。產品質量是企業的生命線，企業對產品質量的控製好壞直接關係到企業的生死存亡。所以質量的過程監控也是產品生產過程中不可缺少的環節，通過設置質檢部門，在不同的生產環節進行抽樣檢測，保證每道工序的質量都能夠穩定，一旦發現質量隱患要立即處理，避免放流到下道工序中去。
1.3開展商品內含量不合格的分析討論
對於在定量包裝商品計量檢驗過程中出現的實際問題，應及時反饋，政府需起到主導作用，牽頭組織學術專家進行分析，健全當地定量包裝商品計量檢驗體係，提升質監部門的工作水準。計量監管部門可以要求企業對於內部研討會做匯報，並將其作為考核的一個方麵，加以報道，以提高企業的積極性。
1.4完善企業內部計量檢測體係
企業的內部計量監督管理能夠保證企業的計量管理
更加規範，通過定期培訓，持證上崗，保證企業計量管理工作更加完善，從而強化企業的產品質量，如圖 1 所示。

圖 1 企業內部檢測體係示意圖
2完善政府對定量包裝商品的監管體係建設
2.1完善定量包裝商品監管工作的規範化、製度化
2.1.1加強對生產領域定量包裝商品淨含量的監督檢查工作
定量包裝商品的監管一直是國家關注的重點工作， 所以國家製定的相關法律法規也不斷更新。所以對定量包裝商品淨含量的監督檢查工作要不斷加強，采取定期和不定期抽樣檢查法進行監督，保證監督檢查工作的持續性開展。
2.1.2加強對計量設備和計量器具的管理
就計量器具的分類而言分為強檢和非強檢器具，對於強檢器具來說，國家應安排專門的檢測機構對使用單位進行檢查，加強強製檢定器具的管理；對於非強檢計量器具， 當地質監部門也不能放鬆監管力度，通過深入企業一線， 對企業的在線使用器具進行查看，對於不合格的器具一律采取強製淘汰的手段進行處理，以保證使用的計量器具的準確性。
2.1.3嚴格執行許可證發放與審查條件
定量包裝商品的許可證是企業必不可少的審批證件，該證件的發放有質監部門管理，所以在對企業進行許可證發放時，要對定量包裝商品生產企業的實際生產能力、管理製度、計量器具配備等管理要嚴格審查，如果存在計量管理不達標現在，一律不得發放許可證。同時要加強審查條件，任何企業不得通過私自關係或其他方式來逃避審查，從源頭上控製生產企業的定量包裝商品淨含量，提高市場上的定量包裝商品合格率。
2.2與企業建立互幫協議
政府部門贏主動健全定量包裝商品的計量管理體係，
積極向地方企業進行技術指導和法律宣傳，提高生產廠家的法律意識，同時組織行政部門進行產品抽查，加強生產過程控製。對於轄區內的定量包裝商品生產廠家，應進行資料檔案收集，引導企業引入先進的計量器械，運用科學的計量方式，將樣本抽檢的結果和信息及時反饋，對於不合格的情況，政府部門和企業自身要積極磋商，找尋原因，座談會等方式，提高企業質檢人員的法律法規意識和專業水準，幫助企業創建和完善管理體係，在生產中落實內部控製製度，政府可以牽頭邀請學術水平高、專業經驗豐富的專家進行崗位指導，使得企業能夠掌握計量器械的正確使用方式。政府部門應通過激勵政策，對於淨含量管理做得好、包裝商品計量工作開展有效的企業進行鼓勵，同時對於違法亂紀、存在僥幸心理、整改態度差的企業給予相應的行政處罰，並通過媒體曝光的方式將這些企業公之於眾。
2.3.2 宣傳推廣“C”標誌管理製度
對於信用評級高、產品質量好、生產效益出色、市場競爭力強的企業，政府可以通過指導工作，進一步健全其計量管理體係，並在企業自願的基礎上，實行“C”標準管理。根據我國的市場實際情況和定量包裝商品生產企業的具體數量，確定“C”標誌的發放範圍和發放要求，國家質檢總局對
於“C”標誌企業可以進行質量認證，地方政府對於當地的“C”標誌企業及其產品給予一定的政策優惠，使得“C”標誌
的推廣更具有市場效應，在企業中形成較強的影響力。
2.4健全問責製度
行政管理部門不光具有定量包裝商品的計量管理權力，也有相應的管理義務，這就需要建立相關製度。
2.4.1健全行政問責製度體係，明確各部門的責任
完善行政問責，可以明確計量管理體係中各部門的責任，並通過將責權利三者結合的方式，提升管理力度。權責明確能夠規範問責的主客體，明晰問責範圍，健全的問責體係需要規定行政問責的主體，規定主體權限，例如出現問題誰進行問責、誰負責監督；規定行政問責的客體、規定客體職責，明確出現問題後的責任區分種類以及相應的後期追究；行政問責的規範化和製度化，有利於問責工作的開展，並明確可以問責的行為以及免於問責的行為，同時規定問責程序，做到有理有據，有條不紊。
2.4.2把行政問責與政務公開結合起來，實施陽光問責
知情權是公民參與行政問責，進行社會監督的基礎條件，公民隻有獲得對稱信息，才能參與問責管理，因此政府的政務公開是行政問責工作開展的前提，民眾對於政府行為的監督管理，能夠對政府形成督促作用。服務型政府是當前國內外政府模式建設的趨勢潮流，政府行政工作的不透明性，職能降低民眾的政務管理興趣，導致行政問責無從開展，這種行徑不但會引發民眾的不信任，也背離民主原則。公民參與行政問題，能夠保證政府決策取得更好的效果，及時發現行政工作中出現的失誤或不足，必要時候可以追究相應責任者的管理責任。因此規範政府公開、完善政府公開製度，有利於民眾及時有效地獲得政府信息， 也有利於政府部門提升管理能力，如圖 2 所示。

圖 2 政府監管示意圖

共同遏製不合格產品流向市場。
2.3加強定量包裝商品監管的宣傳力度
2.3.1加強計量法律法規知識宣傳
政府部門應積極向企業宣傳計量法律法規，督促企業對《管理辦法》中的相關內容進行K8凯发大酒店天生赢家，通過舉辦培訓會、加強宣傳企業互幫互助。

3 結 論
質量技術監督部門作為國家的有效執法部門，屬於執法部門中的基層管理者，如果該部門監管不力，那麽不合格產品的最後一道防線將會突破，市場的不合格商品將會越來越多，那麽質量技術監督部門也就形同虛設。
定量包裝商品的計量監管工作並不是一朝一夕能夠完成的，而是一項長期而艱巨的基層工作任務，除了專業的稽查隊伍監管以外，更需要人民群眾的大力配合，需要群眾進行監督。當消費者在進行購買定量包裝商品時，要提高警惕，認真查看產品的標簽，對比出產品淨含量偏差，如果偏差過大，要及時投訴或舉報，從而扼殺不良商家的非法行為。通過監管和市場的自我發現，長此以往， 定量包裝商品市場的淨含量合格率將會大大提高，我國的商品市場發展也會越來越穩定，公眾的利益才能得到保障。

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