八十年代以來，遵照國家關於對現有企業有重點有步驟地進行技術改造”的精神.企業技術改造的現模不斷擴大，從零星分散的革新改造.發展到對企業進行總體改造.從以中小企業為主，逐步把重點轉到大中型骨幹企業上來，並且發展到以產品為龍頭.把有關企業組織起來,進行有計劃的配套改造。通過技術改造,江蘇包裝行業取得了長足的發展，1984年至1988年度引進的一大批國外先進包裝技術和設備，提高了包裝企業技術進步的起點,生產技術麵貌發生了深刻變化，實踐證明,對現有包裝企業有重點、有步驟地進行技術改造,投入少、見效快、效益高，是發展生產，擴大岀口創匯，增強經濟實力的重要途徑。現在，江蘇包裝行業各門類都形成了一批骨幹企業，開發了一大批新型包裝容器、包裝材料和包裝技術，為各類工農業產品和商品提供了各種檔次的包裝。
我國國民經濟經過3年來的治理整頓，經濟生活的許多方麵都發生了顯著的變化,治理整頓取得了明顯的成就，達到了預期的主要目標“今後企業技術進步將麵臨-個新的發展。分析丨984年51988年度引進的包裝機械項目情況，溫故而知新，有助於進一步提高引進項目的效益。
一,技術引進是包裝行業發展的重要途徑
1.1增強了骨幹企業的實力
大規模的技術進步為江蘇包裝產品的發展和商品包裝水平的升級打下了堅實的基礎，大大增強了骨千企業的實力，提高了企業的整體素質。1984—1988年度技術改造總投資在1000萬元以上的竣工項目，部分丿如表1所示“
常州塑料集團公司所屬各廠開展技術引進較早，1980年引進了日本塑料編織袋成套設備.從此常州成為塑料編織袋的發源地和全國塑料編織袋中心。1981年引進日本、德國軟、硬塑料中空容器成型機：1的2年一1985年引進日本皿，無毒片材生產線、增強夏含水泥袋生產線；引進奧地利2米"辨薄膜生產機組。1986年引進奧地利雙螺杆擠出管材生產線和意大利/IRS板材生產線°1987年引進「糖果薄膜生產線。這樣,常州塑料集團公司共完成28個引進項目，引進機械設備18。台套.總投資9154萬元.其中用匯2194H美元.引進設備占固定資產總值的70%以上，成為常州市“四大”支柱產業之一。
別比上年同期增加208.8新和15L9始,人均創利稅1.26萬元。工廠成為國家二級企業，列入無錫市80家重點大中型企業行列”
二、包裝引進項目的實施情況
包裝引逬頊目的經濟效益情況、進口的包裝機械實際使用情況如何，可以從附表2至附表§中看到。在調查分析時，規定以項冃的叮行性研究報告為考核效益的基準。附表2是項目效果的匯總情況，附表3是達到預期敏果的項目，附表4是未達到預期效益的項目，附表5是引進項目中沒有瘦用的設備和有問題的設備。
2.1沒有達到預期放果的原因
從附表4中看到,沒有達到預期效果的項目不少，情況之一是調查統計時，規定所有指標全部符合時才能列入附表4,指標中不論哪-項沒有達到都列入附表5（如投產時間延誤了1個月，就隻能列入表5“另外，投產日期在1988年以後，列為不可評估。
當然還有許多其它因素，在調査統計中刈岀37個方麵如下：
前期準備方麵（1）可行性研究報告未作或未經審批;（2）可行性研究報吿不切實際；（3）委托設計不及時；（4）資金準備不足；（5）決策不當；
外貿環節方麵；（6）合同內容不完備，不具體,責任不明確；（7＞外方不能全麵履行合同；（8）外貿手續延誤時機；（9）違章違紀
能源.原材料供應方麵：（10）能源供應不足；（11）國產原材料質量不符合標準；（12）國產原材料數量木足；（13）依賴進口，供應不及時；
設備方麵：（15）性能達不到合同技術要求；關鍵零部件材質、精度達不到合同技術要求;（16）舊設備翻新；（17）國產出口設備返回；（18）缺少配套設備；（19）缺少工藝設備；（20）撰少檢測設備；（21）設備圖紙和安裝圖紙不全，有誤；（22）備件供應不足；（23）依賴進口備件，供應不及時。
土建進度方麵：（24）未按期設計、施工；（25）施工質量低劣，延期投產。
產品銷售方麵：（26）市場預測不準；（27）產品不適銷對路；（28）產品質量無競爭能力；（29）產品價格高。
管理方麵：（30）技術人員不配套；（31）操作、維護人員未掌握操作維護方法；（32）缺少翻譯人員；（33）技術文件不全，有誤：（34）計劃安排不合理；（35）勞動組織不合理,（36）產品關鍵件依賴進口.供應不足或價格過高。
其它方麵：（37）其它因素。
2.2沒有達到苞期改果的分析
除了上述與項目直接有關的問題之外，還有宏觀調控方麵的問題，如盲目布點.重複引進等，出現這些情況的主要原因是：
（1）對發展經濟必須恢靠技術進步的認識不足，對內涵與外延的關係沒有真正處理好，內動力還沒有完全彩成。僅是爭項目爭投資興趣大，項目論證、評沽不夠科學嚴謹.項目前期準備工作不夠紮實，對項目的市場適應性、前後配套及能源、原材料供應考慮不周。這既有經驗不足，知識不夠的因素，也有企業在作可行性報告時，不講科學，為爭取項目，落實銀行貸款而對經濟效益測算偏高，搞成“可批性報告”的緣故：
（2）項宏觀調控不力，在項目立項、審批等管理權層層下故，財政層層包幹的情況下，又缺乏完善的經濟調控手段和法律手段,缺乏行業規劃和信息指導、還缺少一套有效的，促使企業注意消化吸收、依程技枝進步，改變片麵追求擴火生.產能力的措施辦法-
（3）項目建設期間.由於匯率上浮、建築用三材價格猛漲、設備提價、征用土地、電力增容費用的調價等方麵因素'造成項目實際投資大大突破批準投資，幅度一般在20-30'^,嚴重影響項目的投資效果。
三，包裝行業必須不間斷地推進技術進歩
包裝行業要發展，必須下間斷的推進技術進歩，繼續保持適度的引進規模，近岀一條“技術進歩發展生產一不斷技術進步一不斷發展生產”的良性循環的道路，使包裝行業的技術構成不斷增呂.生產設畚不斷更新，產品F斷升級換代，包裝工業發展中的技術份額不斷提高，
技術引進是技術進步的重要內容。搞-個項目，女調研、立項，到完工、投產，要做大量的工作，少則2—3年、多則3-5年。因此.包裝佇業要有計劃地、持續地搞一批項目，才能保持技術進步的勢頭，增加包裝行業的後勁.
3.11991年工蘇也裝抒業重點項目的建設
通過近年的努力，1991年江蘇包裝行業重點項目的建設成績顯著，截止9月份的情況如下：
南通玻璃一廠5億支易折曲頸安韻瓶生產線1冃竣工驗收，正式交付生產，總投資528萬元；7月，第二期改擴建工程開正，將年生產能力提高到25億支，第二期總投資仙00萬元；
金陵石化公司塑料廠總投資5857萬元，引進英國的可發性聚苯乙烯＜£PW裝置，9月28日幵始生產出產品，這套裝置生產能力為萬噸級，是全國景大的。
連雲港集裝箱專用碼頭8月簡易投入使用,該碼中國包裝LW2年頭通過能力是150萬噸，為1992年歐亞大陸橋集裝箱運輸正式營運做好了準備。
鎮江紙漿廠製漿係統改造項目7月開工，總投資4965萬元。
丹陽鋁箔工程8月8日動工興建，總投資1-57億元，其中外匯1009萬英磅。
連雲港藥用包裝材料廠，卯包裝材料技改項目獲得批準.列入國家1992年技改項目實施計翊，總投資13D0萬元，用匯211萬美元，引進日本年產1000噸的生產線，預計1992年6月建成。
張家港市防鏽紙項目可行性研究方案論證會9月召開，總投資需2912萬元，外匯300萬美元。
3,2吋包裝企業做好技K引進準備工作的定議
（1）在產業政策引導下幵展項目
包裝行業的發展離不開產業政策的引導,貫徹包裝產業政策，有助於加強調控，優化結構，合理利用和配置國家資源，提高社會經濟效益。因此，包裝企業應認真研究《包裝行業貫徹《國務院關於當前產業政策要點的決定〉的實施辦法》、《全國包裝工業“八五”計劃和十年規劃》。
（2）引進項目要列入國家規劃
產業政策中引導的產品.如果大家都上，又變成了新的熱門，惡性競爭又要卷土重來；因此項目必須列入國家規劃，在宏觀上避免失控：
（3）認真做好項目可行性研究
如前所述，可行性研究報告是重要的材料，要保證報告的科學性、準確性和嚴肅性，使項目的組織有明確的目標。

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