近幾年通過對玉米，大米等商品定量包裝的計量監督抽查,發現名牌企業和國有企業生產的定量包裝商品和名牌產品,在計量方麵問題很少;而一些小型企業和私營企業,計量工作抓得比較鬆,是計量不合格商品的主要生產地。文章對商品定量包裝計量工作及不合格的原因進行分析,並提出相應的對策建議。
一、引言
為保證消費者的合法權益,培育社會主義市場經濟的健康發展,我國1995年發布了《定量包裝商品計量監督規定》(以下簡稱《規定》)。幾年來,按照規定各地質量技術監督部門做了大量工作,雖有一定的作用,但社會影響不大、監督不力、缺乏科學性,造成了商品定量包裝計量監督工作比較被動。在總結經驗教訓的基礎上,國家發布了JJF1070—2000《定量包裝商品淨含量計量檢驗規則》(以下簡稱《規則》)。這一“規則”的出台,引起了社會各界的高度重視,尤其在質量技術監督檢測機構,認為商品定量包裝淨含量的監督檢查,不再是停留在一般的上街檢查標簽的形式,而是將此項工作列入科學化、數據化。不但對消費者有了可靠的技術保證,對定量包裝生產、銷售企業提高定量包裝產品的合格率起到了非常積極的促進作用。
二、商品定量包裝監督檢驗的實施
“規則”對檢驗批進行計量監督檢驗的基本思路是,根據數理統計理論,對一個確定的檢驗批,在一定的置信度下,從批中隨機抽取一定量的商品組合成一個樣本,對樣本進行檢驗;然後以樣本的檢驗結果來推斷檢驗批是否合格。
在銷售環節中,商品比較分散,檢驗機構應嚴格按照抽樣方案表抽取樣本,實施檢驗。對於形成批量的,應采用分層抽樣的方法,要保證樣本的最大代表性和隨機性。隻有這樣,才能體現比較準確地控製生產方及使用方的風險,才能充分有效地發揮質量技術監督的作用。
三、定量包裝產品監督檢驗的實施
對於定量包裝生產企業應嚴格按照《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規範》要求,配備計量特性符合規定要求的計量設備。企業檢測商品定量包裝淨含量所配備的計量器具,其最大允許誤差應小於或等於被檢測的定量包裝商品的計量負偏差的三分之一。定量包裝機械設備和包裝工藝中,用於商品量檢測的計量器具的配備率必須達到100%。
所有設備要定期檢定或校準。但在工作中發現,定量包裝生產企業有三種情況:第一種是作坊式的經驗控製;第二種是用計量器具控製;第三種是自動控製。這些企業使用的計量的設備大都沒有進行周期檢定或校準。定量包裝計量控製能力差,嚴重地製約著企業的發展。為了服務於企業。應采用先服務後檢查的方法。首先組織有關檢定校準機構人員,對企業進行會診,幫助企業擬定計量器具配置清單,並實施定期檢定或校準。對於那些不進行整改的企業應實施強製性的抽樣檢驗。在生產企業應利用等距抽樣的方法,或在倉庫中實行分層抽樣的方法。對於檢驗不合格的給予處罰,並向社會曝光,以達到該企業實施規範的定量包裝計量行為。
《規則》的出台,目的就是規範定量包裝生產企業的計量行為,以保證企業、消費者的合法利益。實施檢驗工作的目的也在於此。
例如:在全市的34家大米生產企業的定量包裝檢驗中,我們共檢驗了60個批次,今年檢驗的結果同往年有幾點不同:
1,今年檢驗的計量合格率比往年不僅沒有提高反而下降了許多。
2,今年被查的計量不合格批次中,隻有二、三個批次計量超差比較嚴重,其餘大部分批次計量超差很小,有的隻超過負偏差十幾克,甚至幾克,這個情況,又比往年好得多。往年我們檢驗的計量不合格大米,大部分超差比較嚴重,有些品牌的大米其實際淨含量隻有標注淨含量的80%,而今年這種現象已不存在。
四、造成以上兩種情況的主要原因
1,大部分生產企業對國家質量技術監督局頒布的《定量包裝商品計量監督規定》不清楚、不了解,某些生產企業根本不知道該《規定》中規定的允許負偏差是多少,工人在罐裝時,僅靠主觀臆斷,所以超差難免。
2,有些企業自行規定允許負偏差標準。我們在檢查中發現規定允許負偏差的企業大都定在5%,少數定在10%,遠遠超出了國家規定的允許負偏差。
3,生產企業不重視產品的計量問題。大部分企業把精力放在產品質量上,由於企業不重視計量,沒有製定具體規章製度,工人在罐裝時,不按照有關規定嚴格操作,使出廠的產品計量參差不齊,某些企業同一批次產品,其最大偏差與最小偏差相差十幾倍。
4,生產企業的計量器具配備不合理,未達到準確度要求或未按期送當地計量檢定機構檢定,導致計量器具失準。
5,定量包裝設備較落後,許多小型及私營企業還進行小作坊式生產,未配備自動包裝機。
五、對策及建議
1,加強《定量包裝商品計量監督規定》和《商品量計量違法行為處罰規定》等有關法規、規章的宣傳。我們每到一個企業提供檢驗服務時,都帶上這兩個《規定》,及時講解、傳授。如果國家強製性標準對該產品計量有要求的,按國家標準執行;標準中沒有要求的,必須嚴格按照兩個《規定》執行。
2,有些企業的商品定量包裝超出負偏差很小,要求複檢,我們及時組織了複檢,並邀請他們到現場監督,做到公開、公正、合理,使他們確認我們出具的檢驗報告的準確性。
3,對生產企業自行規定負偏差標準的,及時提出整改意見。生產企業規定的允許負偏差必須要小於或等於國家規定的允許負偏差,並要求生產企業及時整改。
六、結語
因此,建議各地技術監督部門要加大對有關法律、法規的宣傳力度,加大對生產定量包裝產品企業監督的力度,結合定量包裝產品保證能力和計量檢測體係確認的考核,使每個企業都按照國家有關規定組織生產,做到不合格產品不出廠,共同淨化市場。
另外采用先進的定量包裝秤和控製器可以大大改善這一問題。

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